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2019是关键年:稳消费比稳投资重要,赤字预测3%要有新理解

2018-11-26 07:38:08来源:本网论坛作者:雁桃编辑:xwbj1
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  “2019年是中国经济新常态新阶段的关键一年。”中国人民大学副校长、经济学院院长刘元春在11月24日举行的中国宏观经济论坛上表示,中国经济换挡还没有结束,阶段性底部还没有呈现,结构性调整刚刚触及本质问题,新一轮改革开放和供给侧改革的窗口期已经全面出现。
  “大改革的窗口期在2018年全面出现,2019年将踏上新一轮改革开放的新征程。2019年将成为中国摆脱新常态低迷期、走向高质量发展模式的关键年,经济运行模式可能发生改变。”刘元春说。
  中银国际研究公司董事长曹远征也表示,2018年是中国经济的转折期,宏观经济分析的框架发生了变化。
  “2016年,我判断中国经济触底,主要参看的是两个指标,一个是PPI由负转正,这预示着产能出清;另一个是2016年下半年企业的利润大幅增长。此外,对于影子银行的清理也是有效的,社会融资结构中的贷款在上升。”曹远征表示,这个逻辑是自洽的,宏观政策也是顺理成章的,但是经济并没有完成触底,因为“全球化”的概念发生了变化,中国已经成为全球第二大经济体、制造业产量第一、消费量第一,反过来看就是,中国经济的可持续增长已经不是中国问题,而是全球性的问题。
  曹远征进一步表示,中国改革开放的故事,就是中国居民收入持续增长的故事,如何支持居民可持续增长是下一轮改革开放的核心命题。
  2018年的宏观数据中,居民储蓄的持续下降引起了关注。截至2018年9月,居民净储蓄余额约为24.7万亿元,较2017年同期下降6.7%,而去年同期已经较前年同期下降了6.3%。
  同时,居民收入分配差异也在扩大。2017年以来,城镇居民人均可支配收入中位数与平均值增速关系反转,由中位数增速高于均值增速,转变为中位数增速低于均值增速,这意味着居民收入差距进一步扩大。
  刘元春认为,稳预期的核心是稳信心,稳消费比稳投资还要重要,收入增速与分配问题值得关注。
  在当天的论坛上,课题组发布了论坛主报告《改革开放新征程中的中国宏观经济》,预测2019年实际GDP增速为6.3%,CPI上涨2.4%,PPI上涨3.4%,投资全年增速为5.9%;M2增长回升至9.1%;消费下滑有望缓解,增速回升至9.0%;出口增速为6.1%,进口增速为16.1%,贸易顺差为994亿美元,实现基本平衡。
  值得注意的是,报告预测2019年的名义赤字率会从2018年的2.6%上升至3%。
  不过,刘元春强调,2019年会是城投债到期的高发年,地方政府的财政收支压力加大,赤字率上调并不意味着财政会出现“大放水”,积极的财政政策也是“定向宽松”,要改革就要实施积极财政政策,但财政积极不等于财政全面宽松。
  中国社会科学院副院长高培勇也表示,3%是公共预算赤字,不是政府收支赤字,过去一直有个惯性思维,把3%当作判断是否出现金融风险的一个标识,认为赤字率达到3%就是大水漫灌。
  高培勇还表示,目前减税降费的目标是降成本。
  “一只手减税另外一只手增列赤字、增发国债,第一资源配置格局没有发生变化,感觉上税收减了,但是明年要支付债务利息,这不是降成本而是增成本,只不过是增加的是远期成本。”高培勇说。
  对于2019年的宏观经济政策,报告还给出了其他几条建议:“稳金融”应当以“不发生系统性金融风险”为底线,不宜过度定义;持续高度关注房地产市场的调整和相关风险,特别是三四线城市房价的波动;进一步从体制机制上促进创新创业活动,但应当重视创新创业所带来的阶段性成本。?
  刘元春表示,经济下行难以用短期稳增长政策来解决,深层次的结构性问题和风险的累积,需要用新一轮的全方位改革和新一轮供给侧结构性改革来化解。
  “何以解忧,唯有改革。”曹远征说。
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