标准解读 | 《磷石膏利用和无害化贮存污染控制技术规范》（HJ 1415-2025）

　　磷石膏是磷复肥生产过程中产生的典型大宗工业固体废物。随着我国磷复肥工业的持续发展，磷石膏的年产生量巨大，其堆存不仅占用大量土地，而且存在潜在的环境风险。推动磷石膏的安全、规范、规模化、高值化利用以及无害化贮存，是磷复肥行业实现绿色可持续发展的关键环节，也是落实国家“无废城市”建设、深入打好污染防治攻坚战的重要任务。
　　在此背景下，生态环境部制定并发布了《HJ 1415-2025 磷石膏利用和无害化贮存污染控制技术规范》（以下简称“本标准”）。该标准已于2025年7月1日正式实施，为规范磷石膏的利用和贮存活动、防控环境污染提供了统一、明确、可操作的技术依据。本解读旨在帮助协会会员单位及相关企业更好地理解标准内容，指导实践操作，提升环境管理水平。
　　标准的核心目标与定位
　　目标导向
　　核心目标是防控磷石膏在利用和贮存过程中产生的环境污染，保护生态环境和人体健康。
　　技术支撑
　　为磷石膏产生、利用和贮存单位开展污染控制提供具体的技术方法、操作规范和监测要求，是环境管理、执法监督的重要技术依据。
　　全过程管控
　　标准覆盖了磷石膏从产生到利用过程和贮存过程的全链条污染控制技术要求。
　　推动资源化
　　通过规范利用环节的污染控制要求，保障利用过程的环境安全，为磷石膏的资源化利用扫清环境障碍，促进磷石膏综合利用产业的健康发展。
　　标准主要内容解读
　　污染控制框架
　　标准以“减量化、无害化、资源化”为原则，覆盖磷石膏从产生到最终处置的全生命周期，分为利用过程和贮存过程两大模块，配套环境监测与管理要求。
　　明确术语定义
　　01
　　预处理
　　采用水洗、浮选、固化/稳定化、焙烧等工艺或组合工艺，减少磷石膏中污染物含量或降低污染物向环境释放，使其满足本标准关于利用过程污染控制技术要求的过程。
　　02
　　无害化处理
　　采用水洗、浮选、固化/稳定化、焙烧等工艺或组合工艺，减少磷石膏中污染物含量或降低污染物向环境释放，使其满足本标准关于贮存过程污染控
　　关键技术要求
　　01
　　筑路利用
　　浸出液中氟化物、磷酸盐、重金属等需满足GB 18599第I类固废限值。
　　02
　　回填利用
　　基础层渗透系数≤1.0×10?? cm/s，且厚度不小于0.75 m，封场后需复垦并监测地下水5年。
　　03
　　充填利用
　　优先用于磷矿采空区，充填物料浸出液污染物限值与筑路相同。
　　04
　　土地利用
　　用地性质为建设用地时，重金属含量应小于或等于GB 36600规定的筛选值；用地性质为农用地时，重金属含量应小于或等于GB 15618规定的筛选值。总氟化物含量不应高于区域性土壤环境背景值，且浸出液中氟化物浓度不超过5 mg/L。
　　贮存场管理
　　分类设计：
　　资源贮存场（Ⅱ类场）：库容≤3年产量，仅作周转场，服务期满后需清空其中的磷石膏，并进行环境调查和风险评估等。
　　无害化贮存场（Ⅰ类场）：设计符合GB 18599Ⅰ类标准，磷石膏需满足第I类固废要求。
　　防渗与监测：新建场需安装渗漏监测设备，渗滤液深度≤堆积厚度1/3，定期评估环境风险。
　　监测与应急
　　利用过程：回填/充填工程需布设上下游地下水监测井，每季度监测；筑路物料每周采样3次，稳定后降低频次。
　　贮存过程：地下水监测因子包括pH、总磷、氟化物等，土壤监测深度需覆盖贮存场影响范围。
　　应急处置：应急处置措施和污染防治措施可采用地下水抽提处理、堆体内渗滤液抽排处理、垂直防渗工程管控、防渗衬层漏洞修补、清空治理等方式，并参照尾矿库应急预案管理。
　　标准实施的重要意义与对行业的要求
　　重要意义
　　01
　　填补空白，统一尺度
　　首次系统性地针对磷石膏利用和贮存全过程的污染控制制定了全国性的技术规范，解决了以往管理依据分散、要求不一的问题。
　　02
　　防控风险，保障安全
　　过严格的技术要求（特别是防渗、监测和长期管理），大幅降低磷石膏堆存对土壤、地下水和周边环境的污染风险。
　　03
　　规范利用，促进发展
　　明确利用过程的环保要求，为安全、合规的磷石膏资源化利用项目提供了“通行证”，有助于提升市场信心，推动磷石膏综合利用产业做大做强，破解“以用定产”瓶颈。
　　04
　　倒逼升级，绿色发展
　　标准的严格实施将促使企业加大环保投入，改进生产工艺，提升磷石膏品质，优化堆场设计和管理水平，推动全行业向绿色、低碳、循环方向转型升级。
　　05
　　支撑监管，强化责任
　　为生态环境部门的执法监管提供了清晰的技术依据，明确了企业污染防治的主体责任和长期环境责任。
　　对磷复肥行业及相关企业的要求
　　01
　　深入学习，准确理解
　　各会员单位及相关企业应立即组织对标准的深入学习，准确把握各项技术要求，特别是涉及本企业业务（产生、利用或贮存）的关键条款。
　　02
　　对标自查，及时整改
　　对照标准要求，全面排查现有磷石膏利用设施和贮存堆场（库）在选址、设计、防渗、运行管理、监测、记录等方面存在的差距与不足。
　　03
　　加大投入，提升能力
　　对不符合标准要求的环节要制定整改计划，加大资金和技术投入，按期完成升级改造。新建、改扩建项目必须严格按新标准设计、建设和运行。
　　04
　　完善管理，落实责任
　　建立健全内部环境管理体系，完善操作规程、监测方案、应急预案、记录台账等。明确各环节责任人，确保污染控制措施有效落实。高度重视封场后的长期监测与维护责任。
　　05
　　加强沟通，寻求支持
　　积极与地方生态环境主管部门沟通，汇报整改进展和困难。协会也将积极收集会员单位在标准执行中遇到的共性问题，向有关部门反映，争取政策和技术支持。
　　06
　　推动技术创新与合作
　　积极研发和推广应用磷石膏源头减量、提质净化、高值化利用、安全贮存及污染治理的新技术、新工艺、新设备。加强产业链上下游协作。
　　结语
　　《磷石膏利用和无害化贮存污染控制技术规范》（HJ 1415-2025 ）的发布实施，是磷复肥行业环境管理迈向精细化、规范化的重要里程碑。标准的严格执行，短期内可能带来一定的整改成本压力，但长远看，是行业化解环境风险、实现绿色可持续发展的必由之路，也是提升行业整体形象和竞争力的关键举措。中国磷复肥工业协会将联合生态环境部门、标准起草单位等，面向会员单位组织多层次的线上、线下标准宣贯与专题技术培训。同时也呼吁全体会员单位及相关企业高度重视，积极行动，主动作为，共同将标准要求落到实处，为推进行业绿色高质量发展、建设美丽中国贡献力量。